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湖南法治報訊（通訊員 鄧忠寶 陳磊 ）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量薄弱、監(jiān)管難落實等基層治理痛點，湖南省東安縣近年來創(chuàng)新構(gòu)建應(yīng)急消防“責(zé)任共擔(dān)、問題共治、成果共享”的一體化治理機制，通過組織重構(gòu)、實戰(zhàn)協(xié)同、群防群治“三位一體”融合，將應(yīng)急管理與消防安全深度融入基層治理體系，有效提升了區(qū)域安全韌性。2025年前三季度，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故起數(shù)及亡人數(shù)同比下降超70%，道路交通事故亡人數(shù)降幅超30%，火災(zāi)起數(shù)下降50%并保持“零傷亡”。

組織重構(gòu)，解決“誰來管”難題。東安縣推動全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的應(yīng)急管理委員會與消防安全委員會合署辦公，設(shè)立消防救援所，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任消安委主任?？h級層面，成立應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會，組建正股級綜合應(yīng)急救援大隊（加掛“消防檢查指導(dǎo)中心”牌子），形成縣、鄉(xiāng)、村三層指揮體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名具備執(zhí)法資質(zhì)的應(yīng)急消防監(jiān)督員，確保巡查、預(yù)警、排險、宣傳直達(dá)“最后一公里”。

實戰(zhàn)協(xié)同，提升“快救處”能力。該縣連續(xù)三年舉辦覆蓋17支救援隊伍的應(yīng)急消防職業(yè)技能競賽。2025年已開展?；沸孤?、防汛減災(zāi)、高速公路事故等3次大型綜合演練，有效提升實戰(zhàn)能力。今年以來，各救援隊伍協(xié)同處置突發(fā)事件10余起，成功救助被困群眾30余人，特別是在激流孤島救援、暴雨夜山洞轉(zhuǎn)移等任務(wù)中表現(xiàn)出色，打造出“10分鐘先期處置、20分鐘專業(yè)增援”的快速響應(yīng)圈。

群防群治，織密“共治網(wǎng)”。縣里為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡非必要事項25條，讓基層干部更聚焦應(yīng)急消防主業(yè)。在黨校開設(shè)應(yīng)急消防必修課，培訓(xùn)基層干部百余名。深入企事業(yè)單位開展培訓(xùn)演練30余場，覆蓋關(guān)鍵崗位責(zé)任人1200人。在舜皇山景區(qū)創(chuàng)辦“舜安火焰藍(lán)”消防服務(wù)站，兼具物資儲備、知識宣傳與應(yīng)急救助功能。蘆洪市鎮(zhèn)建起融合防溺水、反詐、消防宣傳的“安全宣講室”，成為群眾身邊的“安全課堂”。

東安縣的實踐探索，有效凝聚了分散治理資源，解決了基層消防力量薄弱的傳統(tǒng)難題，為共建共治共享的基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的樣本。這種機制創(chuàng)新實現(xiàn)了防救結(jié)合、全民參與，切實夯實了安全根基。

作者：鄧忠寶 陳磊

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報